בשנת 2003 מונתה ועדה על ידי ראש אכ"א כדי לבחון את שירות החובה בצה"ל. הוועדה המליצה על שינוי דרמטי במדיניות הגיוס ובתנאי השירות של החיילים הסדירים. על פי ההמלצה, חלק מבני ה־18 - לא יגויסו לצבא ויישלחו למלא תפקידים בשירות האזרחי. במקביל יועלה השכר של החיילים בשירות חובה בשיעור גבוה פי עשרה מהשכר שהם קיבלו באותה תקופה (ידיעות אחרונות, 2003). בהמשך הכתבה נכתב, כי "השאלה המרכזית שעלתה במהלך הדיונים הייתה: האם צה"ל של שנת 2003 יכול להישאר במודל של שנות ה־50? מדובר בשאלה עקרונית-ערכית: האם צה"ל צריך להישאר צבא העם, ולכן יש לגייס אליו גם את מי שאינם מתאימים לשירות ביטחוני? האם תפקיד צה"ל להמשיך להוות כור היתוך לחברה הישראלית? והאם הצבא צריך לעסוק גם בחינוך ובבריאות או להתמקד בביטחון בלבד?"